“十二五”是我國建設創新型國家的關鍵時期。積極推進技術創新，實現重大關鍵和共性技術突破，加快發展方式轉變，是當前工業經濟發展的迫切任務。加強產業技術創新是貫徹落實中央關于實現經濟發展方式轉變、推進兩化融合的重要手段，也是走新型工業化道路、實現經濟結構戰略性調整、培育戰略性新興產業的主要支撐。

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，明確“十二五”期間工業和信息化領域技術創新的目標和重點任務，引導和加強重點產業的技術創新工作，促進工業轉型與升級，特制訂《“十二五”產業技術創新規劃》。規劃范圍涵蓋原材料、裝備制造、消費品、信息產業四個領域，規劃期為2011年～2015年。

“十一五”時期，我國工業和信息化重點領域產業技術創新取得了豐碩成果。

通過自主開發和引進技術的消化吸收，部分重點行業所需裝備的技術水平顯著增強。成功研制了國內首條萬噸無堿玻璃纖維池窯拉絲生產線。20萬噸/年裂解爐、百萬噸乙烯裂解氣壓縮機組和丙烯壓縮機組、百萬噸乙烯大型冷箱等石化關鍵設備投入運行。大型冷連軋成套設備實現了從工程策劃到投產調試，從機組能力到品種、質量的全面集成創新。研制成功世界上槽容量最大的400千安鋁電解槽。實現了60萬千瓦壓水堆核電站設備的設計自主化和大部分設備國產化，批量生產3兆瓦及以下風力發電機組，并成功應用示范1000千伏交流、±800千伏直流特高壓輸變電成套設備。建成投產了首套國產化年產100萬噸對苯二甲酸（PTA）裝置，打破了國外技術壟斷。第一條8.5代液晶面板生產線建成投產。我國自主研發的TD-SCDMA第三代數字移動通信系統投入商用。

攻克了一大批制約產業發展的關鍵和共性技術，部分領域取得了突破性進展，重點行業的技術創新能力進一步改善。截止到2010年，國家工程研究中心已達127家，國家級企業技術中心已達729家。有色金屬行業在鋁板帶熱連軋技術、多金屬礦底吹造锍捕集技術、低溫低電壓鋁電解技術等方面取得了重大突破。印染行業高效短流程前處理、冷軋堆前處理等工藝技術實現突破并在行業內推廣使用。化纖行業在碳纖維T300、芳綸1313、芳砜綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚和玄武巖等高性能纖維上實現了技術突破。建材行業年產12萬噸超大型池窯和全氧燃燒技術達到國際先進水平。鋼鐵行業高效復吹轉爐技術、高速連鑄技術等工藝技術取得重大進展。電子信息行業FT-1000CPU芯片和麒麟操作系統應用于“天河一號”高性能計算機，先進芯片電子設計自動化（EDA）工具平臺完成試點應用，填補國產EDA工具的多項空白。CPU、移動通信芯片等一批中高端集成電路產品取得突破，數字電視地面傳輸技術及數字音視頻編解碼技術達到國際先進水平。

鋼鐵行業大力推廣應用大型高爐的強化冶煉技術、高效低成本潔凈鋼冶煉技術、新一代控軋控冷技術、性能預測與控制技術等關鍵工藝技術，實現了鋼鐵工業生產效率有效提高和鋼鐵產品的成本降低。石化行業開發應用了包括選擇性催化裂化汽油加氫、超低硫柴油加氫技術、吸附脫硫技術等，可生產硫含量滿足國Ⅲ、國Ⅳ排放標準的油品系列清潔燃料。建材行業新型干法水泥生產純低溫余熱發電技術、玻璃窯爐煙氣余熱發電技術、煤矸石制磚余熱發電技術等一批環保技術的自主研發取得了突破性進展。信息產業在軟件和信息技術服務領域、數字電視領域、電子專用設備儀器領域、信息安全領域、集成電路領域、關鍵元器件領域、下一代網絡等重點領域的標準化工作取得重大突破。

在看到成績的同時，也必須清醒認識到我國產業技術創新仍存在一些亟待解決的問題，主要表現為：一是以企業為主體的技術創新體系有待完善。企業尚未真正成為技術創新的主體，產學研有機結合的技術創新機制有待形成，產業鏈上下游之間的技術創新結合不夠緊密。二是產業核心關鍵技術對外依存度高，擁有自主知識產權的技術與產品少。三是技術創新投入不足。投入強度不足和投資分散的問題長期存在，特別是面向行業基礎技術研究的投入嚴重不足。2009年規模以上工業企業研究開發經費內部支出占主營業務收入比重僅為0.69％。

“十二五”及今后一段時期，國內外經濟科技形勢將發生深刻變化，對我國產業技術創新工作提出了新的挑戰和機遇。

科學技術的迅猛發展，全球進入空前的創新時代，以智能、綠色和普惠為特征的新產業變革蓄勢待發。各國都在加強以技術創新為核心的戰略部署，試圖在新能源、信息、生物等新興產業領域搶占制高點。美國、英國政府重新回歸重視發展高技術制造業，德國、日本竭力保持在高技術產業領域的優勢和壟斷地位。同時，發展中國家的低成本優勢對我國產業發展也造成巨大壓力。要在如此激烈的競爭中生存發展，必須從源頭上改變產業技術薄弱的狀況。

產業技術創新是轉變產業發展方式、實現工業轉型升級的重要支撐，控制總量、兼并重組、淘汰落后、節能減排、品種質量、兩化融合是產業結構調整的重要舉措。資源環境約束、氣候變化問題的日益嚴峻，要求我國工業必須轉變長期依靠大量消耗資源、能源的粗放發展方式，走資源節約、環境友好、綠色增長的新路子。企業技術改造、產業技術升級換代、生產過程節能減排等工作都離不開產業關鍵和共性技術的保障。

《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》把知識密集度高、引領帶動作用強、發展潛力大、綜合效益好的節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，作為現階段戰略性新興產業的重點加以推進。提出戰略性新興產業的發展突出堅持創新驅動，加強技術集成和聯合攻關，掌握一批關鍵核心技術。充分體現了產業技術創新工作要在戰略性新興產業培育和發展過程中的支撐和引領作用。

“十二五”是我國實施中長期規劃綱要承上啟下的關鍵時期，是提高技術創新能力、把握國際經濟秩序重構主動權和創新跨越的戰略機遇期，是推進發展方式轉變和全面建設小康社會的關鍵時期。加強產業創新基礎設施建設、突破產業共性技術、優化工程實驗和工程化條件，完善產業技術創新體系是“十二五”期間工業和信息化領域產業技術創新工作的重要任務，也是建設創新型國家的重要基礎。

全面貫徹落實科學發展觀，把技術創新作為走新型工業化道路的重要支撐，堅持“企業主體、政策引導；重點突破、總體提升”的原則，推進以企業為主體、產學研結合的技術創新體系建設，著力突破重點領域關鍵和共性技術，增強產業核心競爭力，提升產業整體技術水平，實現工業發展方式轉變。

——企業主體、政策引導。發揮企業技術創新主體作用，鼓勵企業加大創新投入，加強產學研結合，提升企業技術水平。發揮相關科技計劃和科技重大專項的引導作用，強化技術創新支持政策，推進重點產業關鍵技術的研發與推廣。

——重點突破、總體提升。集中攻克一批制約產業發展的關鍵技術，加強重大技術研究成果的推廣和產業化，實現重點產業領域的技術突破。發揮市場機制作用，加快成果轉化和應用，全面提升工業和信息化領域的技術創新能力和核心競爭力。

到2015年，我國工業和信息化重點領域產業技術創新取得重大突破，掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，部分領域產業技術水平處于世界前列。

1.企業技術創新能力明顯增強。企業技術創新能力建設初顯成效，技術水平逐步增強，培育一批具有國際競爭力的大企業集團。規模以上工業企業研究開發經費內部支出占主營業務收入的比重超過1%，一批骨干企業達到10%以上。

2.重點產業技術水平顯著提升。開發一批具有自主知識產權的產業核心技術和關鍵技術，在解決制約重點產業發展的瓶頸問題上取得重大突破，重點產業技術水平取得顯著提升。

3.產業技術創新體系逐步完善。建設一批產業技術創新服務平臺和行業重點實驗室，培育一批引領行業發展、技術水平世界領先的創新型企業，初步建成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，培育一批高素質技術創新人才隊伍。

“十二五”期間，工業和信息化領域的產業技術創新工作將緊緊圍繞上述目標，大力推進以下五方面工作：

1.建設一批行業重點實驗室

圍繞重點工業領域產業升級和傳統產業改造需要，整合優勢資源，在現有基礎上支持形成一批行業重點實驗室；支撐高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業發展需要，在優勢力量集中的領域，新建一批行業重點實驗室。

2.建設一批產業技術創新平臺

圍繞傳統產業發展，依托大型轉制院所和骨干企業，在較為突出的優勢領域集中人才、技術和實驗條件等資源，采用新的運行機制和考核辦法，建立創新能力強、運行機制靈活、能為產業提供強有力技術支撐的產業技術開發平臺。圍繞國家戰略性新興產業發展，依托骨干企業，建設一批產業技術開發平臺，為行業發展提供技術支撐。

3.推進企業研發能力建設

鼓勵企業加強企業技術中心等研發機構建設，改善科研儀器設備及中試裝置，大力支持重點行業骨干企業提升研發能力。選擇一批具有自主知識產權、研發基礎好、具有行業帶動性的典型企業，作為技術創新示范企業。

1.推進產業技術創新戰略聯盟建設

推進重點領域技術創新戰略聯盟建設，建立健全產業協同創新的新機制，推動產業關鍵和共性技術研究。依托龍頭企業，建立“產、學、研、用”相結合的開放技術平臺，統一產業技術標準，協同研發新技術、新產品，共享技術成果，促進產業整體技術水平的提升。

2.加強支撐服務體系建設

推動在重點產業集聚區建設一批具有較強技術推廣服務能力的中介服務機構和公共服務平臺，加強產業關鍵和共性技術的推廣與應用，實現區域行業技術水平的整體提升；發揮中介機構的研發、設計、檢驗檢測、質量控制等服務功能，支撐中小企業開展技術創新，提升區域優勢、特色產業技術創新能力，促進有關產業集群的發展。

1.繼續加大科技重大專項實施的力度

繼續加快核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件，極大規模集成電路制造技術及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數控機床與基礎制造裝備，轉基因生物新品種培育，重大新藥創制，大飛機等科技重大專項實施，加大資金投入力度，鼓勵企業為主體參與重大專項，實現重點領域核心技術的突破。

2.加強產業重大技術開發

結合當前產業發展瓶頸及新興產業發展急需，圍繞資源綜合利用和節能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業化深度融合等重點方向，充分發揮行業龍頭企業的主導作用和研究院所的支撐作用，創新研究機制，組織實施產業重大技術開發，解決工業發展中的技術瓶頸，提高企業的核心競爭力，促進產業結構調整和優化升級。

1.加快高新技術成果轉化

積極推動重大專項科技成果產業化，發揮產業技術創新引領作用，支撐重點產業向高端化發展。推動信息、新材料、新能源、先進制造等高新技術領域研究成果的產業化，提高產業核心競爭力。

2.加強節能減排及資源綜合利用技術推廣應用

推廣先進制造技術和清潔生產方式，加強環保和資源綜合利用技術的推廣應用，提高材料利用率和生產效率，降低重點產業領域資源、能源消耗和污染物排放。在鋼鐵、有色、石化、建材等原材料制造領域，推廣各類先進環保技術，實現節能、減排、降耗；大力發展高效、節能、少污染排放的工業鍋爐、內燃機、電機、風機、水泵、電爐等量大面廣的裝備和產品；加強輕工業和電子制造業的原材料減量化、產品可回用化、廢棄物資源化的技術推廣。

3.積極開發先進適用技術為技術改造提供有力支撐

大力推廣應用先進適用技術，加快傳統產業優化升級。以品種質量、綜合利用、環境保護、節能減排、安全生產為重點，積極研究開發新技術、新工藝，為企業技術改造提供技術支撐。加強企業研發設計、生產制造、經營管理、營銷物流、流程優化、供應鏈管理、產品信息化、節能減排、安全生產等關鍵環節的信息化，支持企業信息化綜合集成和信息化條件下的企業模式創新，推動信息化與生產性服務業融合創新，提高產業間的應用協同和產業集聚水平。

重點圍繞節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業的培育和發展需要，加大重大關鍵技術研究開發力度，突破產業核心關鍵技術，推動重大科技成果應用，支撐戰略性新興產業的發展壯大。一是加強技術創新與產業發展相結合。通過增強集成創新和聯合開發，加強引進消化吸收再創新。圍繞戰略性新興產業的發展需求，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權，建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品標準體系，促進技術創新成果產業化和推廣應用。二是著力推進和完善產學研合作機制。深入推動科技與經濟的有機結合，為戰略性新興產業的發展營造良好環境。加強部省聯動機制，促進產學研合作全面開展。三是制定并發布產業關鍵共性技術發展指南。引導社會資源支持戰略性新興產業的技術發展。依托骨干企業，圍繞關鍵核心技術的開發和系統集成，大力支持戰略性新興產業關鍵技術和重點產品的發展。

“十二五”及更長一段時間我國工業和信息化領域產業技術創新的主要任務是圍繞原材料、裝備、消費品、信息產業等重點領域，突破技術瓶頸制約，開發并掌握一批關鍵技術，提高產業的核心競爭力和持續發展能力。

1.鋼鐵工業

重點開發：品種結構調整與升級用先進鋼鐵材料制備技術，重大工程與重大裝備用關鍵鋼鐵材料，新一代高效、低耗鋼鐵流程物質流、能量流網絡集成優化技術與裝備及信息化智能控制技術，鋼鐵工業污染物排放控制技術和廢棄物再資源化、再能源化及物質循環關鍵技術，鋼鐵材料低成本、高性能化關鍵工藝技術，冶金礦產資源領域安全高效開發和資源綜合利用技術等。

2.有色金屬工業

重點開發：礦產資源勘查與安全高效開發利用技術，鋁、鎂冶煉重大節能技術，銅、鉛、鋅短流程連續化節能環保冶金技術，先進鋁、鎂合金材料制備技術，高性能銅合金材料制備技術，鎢、鉬、鈦、鋯、硅、鍺、鎵、稀土等稀有金屬和半導體材料制備技術，高效清潔冶煉分離提純稀土技術,大型礦產基地資源綜合利用技術，廢棄物資源化利用技術，有色金屬資源循環與再生金屬回收利用技術，有色重金屬污染防控及有色金屬工業環境保護技術，選冶生產過程自動檢測與仿真優化控制技術等。

3.石化和化工工業

石化重點開發：渣油沸騰床加氫、懸浮床加氫、靈活焦化、重油催化裂化等技術，符合國Ⅴ標準的清潔燃料技術，催化裂化煙氣脫硫脫硝技術，乙烯裝置的裂解、分離、深冷、精餾等先進控制和優化技術及副產物綜合利用技術，芳烴生產成套技術，合成基礎油及民用航空潤滑油制備技術，GF-4、GF-5等系列高檔潤滑油產品制備技術，廢潤滑油再生技術，合成樹脂、合成橡膠高性能化技術，特種合成纖維生產技術，新型分子篩材料、催化劑載體和制備新技術等。

化工重點開發：氯堿、純堿及黃磷等基礎化工節能技術，高效、低毒及環境友好農藥制備技術，環保型高檔染料、有機顏料制備技術、先進煤氣化技術，高性能綠色、環保及功能涂料制備技術，大型甲苯二異氰酸酯（TDI）、脂肪族二異氰酸酯（ADI）生產成套技術，聚苯醚（MPPO）應用及改性技術，高性能聚酰胺（PA）、聚碳酸酯（PC）等高端化工新材料制備及改性技術，有機硅深加工技術，有機氟特種單體及高功能含氟聚合物產業化技術，再生纖維造紙專用化學品制備技術，反應－膜分離耦合技術與成套裝備，大型粉煤氣化技術，煤制烯烴技術，煤制乙二醇技術，褐煤高效潔凈綜合利用技術，煤炭的清潔高效利用技術，生物質液體燃料（纖維乙醇）生產技術，窯法磷酸生產技術等。

4.建材工業

重點開發：水泥低碳化生產等建筑材料綠色制造的節能減排和資源綜合利用技術，材料制品與結構功能一體化制造技術，非金屬礦資源綜合開發及高效深加工技術，建材產品的低品位原燃料生產技術，建材工業窯爐協同處置工業和城市廢棄物技術等。

5.新材料產業

重點開發：稀土功能材料、稀有金屬材料、半導體材料、其他功能合金等特種金屬功能材料制備技術，高品質特殊鋼、新型輕合金材料等高端金屬結構材料制備技術，特種橡膠、工程塑料、功能性高分子材料等先進高分子材料制備技術，先進陶瓷、特種玻璃等新型無機非金屬材料制備技術，樹脂基復合材料、陶瓷基復合材料、碳/碳復合材料、金屬基復合材料等高性能纖維及其復合材料制備技術，納米材料、生物材料、智能材料、超導材料等前沿新材料制備